; 1月24日，在國家(jia)能(neng)(neng)源局例行新聞(wen)發布(bu)會上(shang)，國家(jia)能(neng)(neng)源局電力司有關負(fu)責人就《北(bei)方(fang)地區(qu)冬季清潔(jie)取(qu)暖規(gui)劃(hua)(2017-2021年)》(以下簡(jian)稱(cheng)《規(gui)劃(hua)》)接受了中電傳媒(mei)記者采訪，從(cong)北(bei)方(fang)地區(qu)冬季清潔(jie)取(qu)暖現狀和(he)問(wen)題以及(ji)推動該項工作的方(fang)向目(mu)標、推進(jin)策略、支持政(zheng)策等(deng)方(fang)面進(jin)行了系統解讀。
問：目前(qian)我國北方(fang)地區取暖的現(xian)狀(zhuang)如何(he)?
答：習(xi)近平(ping)總書記在中央財經領(ling)導小(xiao)組(zu)第14次會(hui)議上指出，推進北方(fang)地(di)區冬季清潔取暖，關系北方(fang)地(di)區廣大群(qun)眾溫暖過冬，關系霧霾(mai)天能(neng)不(bu)能(neng)減少，是能(neng)源生產(chan)和消費革命(ming)、農村生活方(fang)式革命(ming)的重要(yao)內(nei)容(rong)。
由(you)于(yu)我國(guo)以(yi)煤(mei)(mei)為(wei)主的(de)資源稟賦(fu)特點，長期以(yi)來，北(bei)方地(di)(di)區(qu)(qu)冬(dong)季(ji)(ji)取(qu)(qu)暖(nuan)以(yi)燃(ran)煤(mei)(mei)為(wei)主。截至2016年(nian)底，我國(guo)北(bei)方地(di)(di)區(qu)(qu)城(cheng)鄉(xiang)建筑(zhu)取(qu)(qu)暖(nuan)總面積(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)206億(yi)(yi)平方米(mi)，其(qi)中燃(ran)煤(mei)(mei)取(qu)(qu)暖(nuan)面積(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)83%，取(qu)(qu)暖(nuan)用(yong)煤(mei)(mei)年(nian)消耗約(yue)(yue)(yue)4億(yi)(yi)噸標煤(mei)(mei)，其(qi)中散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)(含(han)低效(xiao)小鍋(guo)爐用(yong)煤(mei)(mei))約(yue)(yue)(yue)2億(yi)(yi)噸標煤(mei)(mei)，主要分(fen)布在農村地(di)(di)區(qu)(qu)。同樣1噸煤(mei)(mei)，散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)的(de)大(da)氣污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量是燃(ran)煤(mei)(mei)電廠的(de)10倍以(yi)上(shang)，散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)取(qu)(qu)暖(nuan)已(yi)成(cheng)為(wei)我國(guo)北(bei)方地(di)(di)區(qu)(qu)冬(dong)季(ji)(ji)霧霾的(de)重要原因之一。通過各種清潔取(qu)(qu)暖(nuan)方式(shi)全面替代散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)，對于(yu)緩解我國(guo)北(bei)方特別是京津冀地(di)(di)區(qu)(qu)冬(dong)季(ji)(ji)大(da)氣污染(ran)問(wen)題具(ju)有重要作用(yong)。
問(wen)：清潔取暖的概念和(he)范(fan)圍是什么?
答：一直以來，各方對(dui)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)的(de)(de)理解較為(wei)模糊，思(si)路上(shang)有諸多(duo)分(fen)歧，部分(fen)地(di)方將其等(deng)同于(yu)“煤(mei)(mei)(mei)改氣”、“煤(mei)(mei)(mei)改電”，整體推進效果差。對(dui)此，《規劃》首次明確了清潔(jie)(jie)取暖(nuan)的(de)(de)概念和(he)范圍(wei)。清潔(jie)(jie)取暖(nuan)是(shi)指利用天然氣、電、地(di)熱、生物質(zhi)、太陽能(neng)、工業(ye)余熱、清潔(jie)(jie)化燃煤(mei)(mei)(mei)(超(chao)低(di)(di)(di)排放)、核能(neng)等(deng)清潔(jie)(jie)化能(neng)源(yuan)(yuan)，通過高(gao)效用能(neng)系統實現低(di)(di)(di)排放、低(di)(di)(di)能(neng)耗(hao)的(de)(de)取暖(nuan)方式，包含以降(jiang)低(di)(di)(di)污染物排放和(he)能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)為(wei)目標的(de)(de)取暖(nuan)全過程(cheng)，涉及清潔(jie)(jie)熱源(yuan)(yuan)、高(gao)效輸(shu)配管(guan)網(熱網)、節(jie)能(neng)建筑(熱用戶)等(deng)環節(jie)。
在我國當前國情下，清潔取暖絕非簡單的“一刀切”去煤(mei)化，而是(shi)對煤(mei)炭、天然氣、電、可再生能源等多(duo)種能源形式(shi)統(tong)籌謀劃，范圍也不僅僅局限(xian)于(yu)熱源側的單方面革新，而是(shi)整個供暖體系(xi)全面清潔高效升級(ji)。
對于(yu)社會廣泛關注的(de)煤(mei)炭、天(tian)然(ran)氣(qi)、生(sheng)(sheng)物質(zhi)清潔利用等(deng)問題，《規劃》明確指出，只有(you)集中使用、達到超(chao)低(di)排放(fang)、接近(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)潔凈水平的(de)才是(shi)清潔化燃煤(mei)供暖，而且(qie)必須(xu)安裝在線監測設施;天(tian)然(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)和壁掛爐(lu)要重點降低(di)氮氧化物排放(fang)濃度(du);生(sheng)(sheng)物質(zhi)熱電聯產應實現超(chao)低(di)排放(fang)，在城市城區生(sheng)(sheng)物質(zhi)鍋(guo)爐(lu)要達到天(tian)然(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)排放(fang)標(biao)準。
問：《規劃(hua)》就推動(dong)北方地區清潔取暖工作明確了哪(na)些具體目標?
答(da)：《規劃(hua)》提出，到2019年(nian)，北(bei)(bei)方(fang)地(di)區清潔取(qu)暖率(lv)達到50%，替(ti)代(dai)散燒煤(mei)(mei)(含低效小鍋爐(lu)用(yong)(yong)煤(mei)(mei))7400萬噸。到2021年(nian)，北(bei)(bei)方(fang)地(di)區清潔取(qu)暖率(lv)達到70%，替(ti)代(dai)散燒煤(mei)(mei)(含低效小鍋爐(lu)用(yong)(yong)煤(mei)(mei))1.5億(yi)噸。供(gong)熱系統平(ping)均綜合能(neng)耗、熱網系統失水率(lv)、綜合熱損失明(ming)顯(xian)降低，高(gao)效末端散熱設(she)備(bei)廣泛(fan)應用(yong)(yong)，北(bei)(bei)方(fang)城鎮地(di)區既有節能(neng)居住(zhu)建筑占比達到80%。力爭用(yong)(yong)5年(nian)左右時間(jian)，基本實現霧霾嚴重城市(shi)化地(di)區的散煤(mei)(mei)供(gong)暖清潔化，形成公平(ping)開(kai)放、多(duo)元經營、服(fu)務水平(ping)較(jiao)高(gao)的清潔供(gong)暖市(shi)場。
此外，鑒于(yu)北方地區(qu)冬(dong)季大氣(qi)污染(ran)以京津冀及(ji)周邊地區(qu)最為(wei)嚴(yan)重，“2+26”重點城(cheng)(cheng)市(shi)作為(wei)京津冀大氣(qi)污染(ran)傳輸通(tong)道城(cheng)(cheng)市(shi)，且所在省份經(jing)濟實(shi)力相對較強(qiang)，有必要、有能力率先實(shi)現清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。《規劃》針對這些(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)也(ye)提出了更高的要求，2021年，城(cheng)(cheng)市(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)全部實(shi)現清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)，縣城(cheng)(cheng)和城(cheng)(cheng)鄉結(jie)合部清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)率達到(dao)80%以上，農村地區(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)率60%以上。
需要指出的(de)是，清(qing)潔取暖是循序漸進的(de)長期(qi)工(gong)作(zuo)，難以一蹴而就，到(dao)2021年仍將有一定比例的(de)地區(qu)沿(yan)用原有取暖方(fang)式，或(huo)采(cai)用相對清(qing)潔的(de)過(guo)渡方(fang)式。
問：推(tui)動北方地區(qu)清潔取暖工作(zuo)的原則是什么?
答：一(yi)是(shi)堅持(chi)清潔替代，安全發展。以(yi)清潔化(hua)為目標，重點替代取暖(nuan)用散燒煤，減(jian)少大(da)氣污染物排放，同(tong)時(shi)也(ye)必須要統籌熱力供(gong)需平衡，保(bao)障民(min)生取暖(nuan)安全。民(min)生和環保(bao)兩方面都(dou)要抓，不可顧此失彼。
二(er)是堅持因地(di)制宜，居(ju)民(min)可(ke)承受。清(qing)潔取(qu)暖不(bu)是“一刀(dao)切”，應(ying)立足本地(di)資(zi)源(yuan)稟賦、經濟實(shi)力、基礎設施等條件及大(da)(da)氣污染防治要求，結合(he)區(qu)域特點和居(ju)民(min)消費能(neng)力，做到“資(zi)源(yuan)用得(de)好、財政補得(de)起、設施跟得(de)上、居(ju)民(min)可(ke)承受”，用合(he)理經濟代價(jia)獲(huo)取(qu)最大(da)(da)的整體污染物(wu)減(jian)排效果。
三是(shi)堅持(chi)全面(mian)推進，重點(dian)先(xian)行。取暖(nuan)是(shi)北方基本民生需(xu)求，霧霾天氣(qi)是(shi)大(da)范圍區(qu)域性污染(ran)，“抓大(da)放小”、“以(yi)點(dian)帶面(mian)”的(de)(de)方式不適用于(yu)取暖(nuan)散(san)燒(shao)煤治理。因此，清潔取暖(nuan)工(gong)作要(yao)綜合考(kao)慮大(da)氣(qi)污染(ran)防治緊迫性、經(jing)濟承受(shou)能(neng)(neng)力(li)、工(gong)作推進難度(du)等因素，全面(mian)統籌推進城(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)區(qu)、縣城(cheng)(cheng)和城(cheng)(cheng)鄉結(jie)合部、農村三類(lei)地區(qu)的(de)(de)清潔取暖(nuan)工(gong)作，應當“分類(lei)施策”，不可“挑肥揀瘦”。“2+26”重點(dian)城(cheng)(cheng)市位于(yu)京津冀大(da)氣(qi)污染(ran)傳輸通(tong)道，人口總量大(da)、供(gong)暖(nuan)用能(neng)(neng)多(duo)，這些地區(qu)的(de)(de)清潔取暖(nuan)是(shi)重點(dian)優(you)先(xian)解決(jue)的(de)(de)問題。
四(si)是堅持企業(ye)為(wei)主，政府推(tui)動。實踐(jian)經(jing)驗表明，單純以(yi)政府為(wei)主的清潔取暖面(mian)臨(lin)巨大(da)補(bu)貼(tie)壓力，難以(yi)在(zai)北方地區全面(mian)推(tui)廣。必須充分調動企業(ye)和用戶的積極(ji)性，鼓(gu)勵企業(ye)發(fa)揮(hui)自(zi)身優勢，發(fa)現市場機遇(yu)，優化資源配置，降低整體成(cheng)本。同時，各級政府也要推(tui)動體制(zhi)機制(zhi)改革，構建(jian)科學高(gao)效的政府推(tui)動責(ze)任體系，為(wei)清潔取暖市場體系的建(jian)立(li)創造良好條(tiao)件(jian)。
五(wu)是堅持軍民一(yi)體(ti)(ti)，協同推進。地(di)(di)方政府(fu)與(yu)駐地(di)(di)部隊(dui)要加(jia)強相互溝通，建立完善清(qing)潔(jie)取暖(nuan)軍地(di)(di)協調機制，確(que)保軍地(di)(di)一(yi)體(ti)(ti)銜接(jie)，同步推進實(shi)施。軍隊(dui)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)一(yi)并納(na)入國(guo)家(jia)《規劃》，享受有關支(zhi)持政策。
問：推動北方(fang)地區(qu)清(qing)潔取(qu)暖工作(zuo)應該選(xuan)擇什么(me)策略?
答：清潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)方式多樣，適用(yong)(yong)于不同條(tiao)件和地(di)(di)區，且涉及熱(re)(re)(re)源、熱(re)(re)(re)網、用(yong)(yong)戶(hu)等多個環節(jie)，應科學分(fen)析，精(jing)心比選(xuan)，全(quan)(quan)程優(you)化(hua)，有(you)序(xu)推進(jin)(jin)。《規劃(hua)》從“因地(di)(di)制宜選(xuan)擇供(gong)(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)熱(re)(re)(re)源”、“全(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)熱(re)(re)(re)網系(xi)(xi)統(tong)效率(lv)(lv)”、“有(you)效降低用(yong)(yong)戶(hu)取(qu)暖(nuan)(nuan)能耗”三個方面(mian)系(xi)(xi)統(tong)總(zong)結(jie)了清潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)的推進(jin)(jin)策略。熱(re)(re)(re)源方面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)梳(shu)理(li)了天然氣、電、地(di)(di)熱(re)(re)(re)、生物(wu)質、太陽能、工(gong)業余熱(re)(re)(re)、清潔(jie)(jie)化(hua)燃煤(mei)(超(chao)低排放(fang))等各種清潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)類型，對(dui)每種類型的特點(dian)、適宜條(tiao)件、發展(zhan)路線、關鍵問題等進(jin)(jin)行了重點(dian)闡述。熱(re)(re)(re)網方面(mian)，明確(que)有(you)條(tiao)件的城鎮地(di)(di)區優(you)先采用(yong)(yong)清潔(jie)(jie)集(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)，加大供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)系(xi)(xi)統(tong)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)力度。用(yong)(yong)戶(hu)方面(mian)，強調(diao)了提升(sheng)建筑用(yong)(yong)能效率(lv)(lv)，完善高效供(gong)(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)末端系(xi)(xi)統(tong)，推廣按熱(re)(re)(re)計量收費方式。此外(wai)，《規劃(hua)》對(dui)熱(re)(re)(re)源、熱(re)(re)(re)網和用(yong)(yong)戶(hu)側的重點(dian)任(ren)務也設立(li)了相應的發展(zhan)目標。
總體而言，清潔取暖(nuan)的推進策略必須突出(chu)一個“宜”字，宜氣則(ze)(ze)氣，宜電則(ze)(ze)電，宜煤(mei)則(ze)(ze)煤(mei)，宜可再生則(ze)(ze)可再生，宜余熱則(ze)(ze)余熱，宜集中供(gong)暖(nuan)則(ze)(ze)管(guan)網(wang)提效，宜建筑節能則(ze)(ze)保(bao)(bao)溫改造。即使農村偏(pian)遠(yuan)山區(qu)等暫(zan)時不能通過(guo)清潔供(gong)暖(nuan)替代散(san)燒(shao)煤(mei)供(gong)暖(nuan)的，也要重點利用“潔凈(jing)型(xing)煤(mei)+環(huan)保(bao)(bao)爐(lu)具”、“生物質成型(xing)燃(ran)料+專用爐(lu)具”等模式替代散(san)燒(shao)煤(mei)。
當前國情下，應(ying)充分認識(shi)到煤(mei)炭清(qing)潔利用(yong)(yong)(yong)的(de)主體地位和(he)“兜底”作用(yong)(yong)(yong)，不(bu)能將散煤(mei)治理等同于“無煤(mei)化”。清(qing)潔燃煤(mei)集(ji)中供暖是實現環境保護(hu)與成本(ben)壓力(li)平(ping)衡的(de)有(you)效方(fang)式，未(wei)來較(jiao)長時(shi)期內，在(zai)多(duo)數北(bei)方(fang)城市城區(qu)、縣城和(he)城鄉(xiang)結合部應(ying)作為(wei)基礎(chu)性熱(re)源使用(yong)(yong)(yong)。對于資(zi)源總(zong)量有(you)限、補(bu)貼需求(qiu)較(jiao)大的(de)天然氣、電等取暖能源，應(ying)該多(duo)用(yong)(yong)(yong)在(zai)清(qing)潔集(ji)中燃煤(mei)不(bu)能勝任的(de)，或者環保要求(qiu)最嚴格的(de)地區(qu)，“好鋼用(yong)(yong)(yong)在(zai)刀刃上”。
問(wen)：《規劃》對下一步(bu)推進北方地區(qu)清潔取暖(nuan)工作做出了哪些部署?
答：清潔取(qu)暖(nuan)工作(zuo)涉(she)及能(neng)源(yuan)供應、價格機制、財政(zheng)支持(chi)、環保監督、公用設施等多項內容，歸屬于(yu)不同(tong)主(zhu)管部門(men)，而農村取(qu)暖(nuan)的管理職責一直以來又模糊不清。因此，《規(gui)劃》從國(guo)家-地(di)方-企業層面(mian)明(ming)(ming)確(que)了任務(wu)分工。國(guo)家部門(men)做(zuo)好總體(ti)設計，指導推動，做(zuo)好相關政(zheng)策的統籌銜(xian)接;地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)明(ming)(ming)確(que)主(zhu)管部門(men)，精心組織(zhi)實施;企業承擔(dan)供暖(nuan)主(zhu)體(ti)責任，提供優質服務(wu)。
《規(gui)劃(hua)》提出專門(men)設立清(qing)潔(jie)取(qu)暖規(gui)劃(hua)部際聯席會議(yi)辦(ban)公室，協調推(tui)進《規(gui)劃(hua)》執行;各地方(fang)也要明確(que)專門(men)機(ji)構組(zu)織開展清(qing)潔(jie)取(qu)暖工作，建立常態協調機(ji)制，加強政(zheng)(zheng)府部門(men)間及政(zheng)(zheng)企協作。此外，對于農村清(qing)潔(jie)取(qu)暖，《規(gui)劃(hua)》還要求地方(fang)各級政(zheng)(zheng)府明確(que)責(ze)任部門(men)，建立管理(li)機(ji)制，改變農村取(qu)暖無(wu)規(gui)劃(hua)、無(wu)管理(li)、無(wu)支持的狀況。
正是因為清潔取暖(nuan)涉及面(mian)廣、路(lu)線多樣，無法(fa)(fa)一(yi)(yi)套模(mo)式全國(guo)復制(zhi)(zhi)，各(ge)地方(fang)從自(zi)身(shen)實(shi)際出發(fa)，制(zhi)(zhi)定科學(xue)合理、經濟可行、環(huan)保高效的清潔取暖(nuan)實(shi)施方(fang)案(an)尤(you)為重要(yao)(yao)。下一(yi)(yi)步(bu)，各(ge)省(區、市)要(yao)(yao)按照(zhao)《規劃》統一(yi)(yi)要(yao)(yao)求(qiu)，組織編制(zhi)(zhi)省級(ji)清潔取暖(nuan)實(shi)施方(fang)案(an)，明確目標任務，提出資金來源和使(shi)用方(fang)法(fa)(fa)，落(luo)實(shi)《規劃》要(yao)(yao)求(qiu)。各(ge)市(縣)也要(yao)(yao)編制(zhi)(zhi)市(縣)級(ji)清潔取暖(nuan)工作(zuo)方(fang)案(an)，進一(yi)(yi)步(bu)細化國(guo)家規劃和省級(ji)實(shi)施方(fang)案(an)的相關要(yao)(yao)求(qiu)，抓好(hao)具體落(luo)實(shi)。
問：下一步，將(jiang)對(dui)推進北方地(di)區清潔取暖工作提供哪些支(zhi)持政(zheng)策?
答：資金(jin)方面(mian)(mian)，中央財政(zheng)將(jiang)充(chong)分(fen)利用現有可再生能(neng)源發展、大(da)(da)氣污(wu)染防治等資金(jin)渠道支(zhi)持清潔取(qu)(qu)暖(nuan)，鼓勵各地方創(chuang)新(xin)體制機制，引導企業和社會加大(da)(da)資金(jin)投入，對技術、排(pai)放(fang)等不(bu)符合規(gui)劃(hua)標(biao)準的項目，不(bu)給予補(bu)貼。價(jia)(jia)格機制方面(mian)(mian)，綜合采取(qu)(qu)完善(shan)峰谷價(jia)(jia)格制度(du)、優化(hua)居民階梯價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)、擴(kuo)大(da)(da)市場(chang)(chang)化(hua)交易等支(zhi)持政(zheng)策(ce)降低取(qu)(qu)暖(nuan)用氣、電成本，合理(li)確定清潔取(qu)(qu)暖(nuan)價(jia)(jia)格。集中供暖(nuan)方式改(gai)革方面(mian)(mian)，圍(wei)繞(rao)優化(hua)區域集中供暖(nuan)，提高供熱市場(chang)(chang)化(hua)程度(du)，進一步做好供熱節(jie)能(neng)管理(li)。
當前(qian)，各地(di)清潔取暖的推(tui)進方(fang)式大(da)多(duo)依賴(lai)政府補(bu)(bu)(bu)貼(tie)和行(xing)政降價(jia)，財(cai)政壓力較大(da)。以北京“煤改電”為例，每(mei)戶每(mei)年10000度(du)電補(bu)(bu)(bu)貼(tie)指標，每(mei)度(du)電補(bu)(bu)(bu)0.2元，如按此(ci)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)強(qiang)度(du)推(tui)廣到(dao)所有(you)北方(fang)地(di)區，光運行(xing)費用(yong)就需要(yao)每(mei)年2000-3000億補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，這還沒考(kao)慮巨額(e)初投(tou)資(zi)。我國居民用(yong)電、用(yong)氣(qi)價(jia)格包含(han)交叉補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，行(xing)政降價(jia)與財(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)異曲同工。
因此，通(tong)過(guo)財政補貼、行政降(jiang)價完全覆蓋清潔取暖成(cheng)本并(bing)不切實(shi)際，需要通(tong)過(guo)資源優化(hua)配置發現(xian)紅利。以20蒸噸燃煤(mei)小(xiao)鍋(guo)爐改造(zao)為例(li)，“煤(mei)改氣”后成(cheng)本將增(zeng)加1倍左右，但(dan)如果將小(xiao)鍋(guo)爐供熱(re)區域整合成(cheng)一(yi)個大(da)型供熱(re)網，用現(xian)有超低排放(fang)熱(re)電聯產機組(zu)承擔基本熱(re)負荷，保留部分鍋(guo)爐“煤(mei)改氣”后輔助調峰，打(da)通(tong)上(shang)下游形成(cheng)專業化(hua)熱(re)力(li)集(ji)團，減少中間環節，則成(cheng)本基本無需增(zeng)加，污染(ran)物(wu)控(kong)制水平和(he)供熱(re)質量大(da)幅提高(gao)。
此外(wai)，“清潔熱”應該有“清潔價(jia)”，只有價(jia)格適(shi)當體現(xian)成(cheng)本(ben)才能培養用(yong)(yong)戶節能習(xi)慣，消除(chu)“邊供暖(nuan)、邊開(kai)窗(chuang)”等浪費行為。反過來，行為節能又能促進清潔取(qu)暖(nuan)的(de)(de)(de)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)。以(yi)“煤改電(dian)(dian)(dian)”為例(li)，相同供熱量下，用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(按民用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，不考慮額外(wai)補貼)一(yi)般(ban)是用(yong)(yong)煤成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)3-5倍(bei)，但如果在學(xue)校這種(zhong)間歇(xie)性取(qu)暖(nuan)的(de)(de)(de)場所(suo)，每年最寒冷的(de)(de)(de)時(shi)候有40多(duo)天(tian)寒假無需(xu)供暖(nuan)，其它時(shi)候也可白天(tian)供暖(nuan)晚上保溫，只要(yao)充分發揮電(dian)(dian)(dian)供暖(nuan)隨用(yong)(yong)隨開(kai)、運行靈活的(de)(de)(de)天(tian)然(ran)優(you)勢，供熱量和用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量將只有常(chang)規情況的(de)(de)(de)一(yi)半以(yi)下，成(cheng)本(ben)壓(ya)力大幅減(jian)輕。
從本(ben)(ben)質(zhi)上看(kan)，推進(jin)清潔取暖的(de)內在動(dong)力(li)是(shi)政策引導下取暖領(ling)域的(de)供(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革。政府運用財政、價格政策作(zuo)為(wei)(wei)“藥引子(zi)”，建立良性(xing)市場(chang)環境，保(bao)障基本(ben)(ben)民(min)生需求，落實重點環保(bao)任務;企業發揮(hui)各自(zi)專業優勢，發現(xian)市場(chang)優化(hua)(hua)配(pei)置資源帶來的(de)紅利(li)，提高清潔供(gong)(gong)暖質(zhi)量;用戶(hu)建立綠色(se)集(ji)約(yue)的(de)現(xian)代化(hua)(hua)用能習慣，真正(zheng)實現(xian)“政府推動(dong)、企業為(wei)(wei)主、居民(min)可承受”。完(wan)全指望財政補貼(tie)、“等靠要(yao)”政策將無法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力(li)，勇于改(gai)革創(chuang)新，根據實際情況探索出一套(tao)適合自(zi)身的(de)清潔取暖模(mo)式(shi)。 |
